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[视频]李克强主持召开国务院常务会议

2019-08-23 16:44 来源:中国贸易新闻

  [视频]李克强主持召开国务院常务会议

  最近就有人跟我讲,说不知道怎么搞长江经济带建设了。但一年的实践表明,只有配以更强健的“咀嚼肌”,这些“钢牙利齿”才能更有威力。

此外,还表明了我们推进国家治理现代化的理念和决心。这次会议明确了全国人大代表联络处的主要工作职责和任务,研究了如何为全国人大代表依法履行职责、充分发挥作用提供切实保障和优质服务,努力开创全国人大代表工作的新局面。

  它开启了中国社会主义宪法的崭新历史,在根本上巩固了人民民主的社会主义政权的合法性,确认了国家的各项基本制度,宣告了人民权利受到宪法保障的事实,其精神延续至今。据介绍,下一步,北京市协调劳动关系三方委员会将重点做好6项重点工作:加强劳动关系协调机制建设,切实抓好劳动关系风险防范,推进民主协商制度建设,加大劳动关系调处工作力度,深入推进和谐劳动关系创建活动,开展专项宣传教育活动。

  与此同时,调研组发现,部分企业经营者对构建和谐劳动关系重要性的认识有待提升。要采取多种形式加强与代表委员面对面沟通,对最高检独办、主办和分办的建议和提案,在办理过程中必须与代表委员当面沟通。

考核内容主要包括党委领导、召开人代会、代表工作、监督工作和乡镇人大自身建设等,考核结果作为乡镇综合考核和领导干部年度考核的重要依据,充分发挥目标考核在推动工作方面的“指挥棒”作用。

  健全和完善宪法监督及违宪审查制度,对一切违宪行为说“不”,确保宪法在治国理政中充分发挥根本法作用。

  对破绿、毁绿、占绿行为规定了明确的处罚标准。当时对究竟用什么方式修改进行深入研究,确定采用“修正案”的方式。

  据统计,此次拟表彰的先进集体中,31%来自企事业、机关和乡镇街道等基层工会,覆盖教育、电力、钢铁、汽车、农垦等行业。

  (记者朱宁宁)“如果记忆的蓝天上有一双眼睛,是否还能看见老英雄孟泰忙碌的身影,从战后的废墟里刨出上万个零件,为新中国的工业催生了彻夜不倦的轰鸣……”“‘滴答’‘滴答’现在是北京时间,这一刻我要与新时代对表,追赶幸福的脚步撒欢儿地在春风中奔跑……”“妈妈说,我们生活在最好的时代;老师说,我们就是未来。

  否则,宪法就可能成为一纸空文,不要说最高效力,就是一般效力也不可能有,甚至可能比不上领导人的任意讲话、指示、命令的效力。

  卫生行政主管部门应当重点做好医疗卫生行业监管,部分审批事项可交由具备条件的行业协会等社会组织自律管理。

    加强党的领导确保有权干事  做好乡镇人大工作,既要依靠自身努力,更需要各级党委的指导和支持。  加强宪法监督,有助于维护国家法制统一。

  

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西魏(535年―556年):中国南北朝时期的一个由北魏分裂出来的北方割据政权。由宇文泰拥立魏孝文帝的孙子元宝炬为帝,建都长安。至557年被北周取代,经历两代三帝,历时二十二年。管辖今湖北襄樊以北﹑河南 洛阳以西,原北魏统治的西部地区。535年宇文泰毒死魏孝武帝元修后,拥立魏孝文帝的孙子南阳王元宝炬为帝,即魏文昭帝,改元大统,西魏开始。魏恭帝三年(556年),宇文泰病死,由侄宇文护承继。557年宇文护得将领支持,迫使魏恭帝禅让于宇文觉,西魏灭亡。

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    中文名称
    西魏
    首????都
    长安
    英文名称
    The?Western?Wei
    主要城市
    长安
    简????称
    货????币
    布泉、永通万国、五行大布、五铢
    所?属?洲
    亚洲
    政治体制
    君主制
    主要民族
    汉族、匈奴族、鲜卑族
    国家领袖
    元宝炬、元钦、拓跋廓
    国君姓氏
    元(拓跋)
    开国君主
    文昭皇帝
    主要宗教
    佛教、道教
    末代君主
    恭皇帝

    1简述

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    西魏是中国南北朝时期由北魏分裂出来的一个北方割据政权。宇文泰拥立魏孝文帝的孙子元宝炬为帝,与高欢所掌控的东魏对立,建都长安。至557年被北周取代,经历两代三帝,历时二十二年。管辖今湖北襄樊以北﹑河南 洛阳以西,原北魏统治的西部地区。北魏永熙三年(534年),孝武帝元修脱离高欢,从洛阳逃至长安,投靠北魏将领﹑鲜卑化的匈奴人宇文泰。次年宇文泰杀孝武帝,立元宝炬为帝,史称西魏,政权实由宇文泰掌握。535年宇文泰毒死魏孝武帝元修后,拥立魏孝文帝的孙子南阳王元宝炬为帝,即魏文昭帝,改元大统,西魏开始。551年,元宝炬死,长子元钦嗣位。554年元钦被宇文泰所废,不久被毒死。元宝炬四子元廓即位,称元年,为了迎合宇文泰胡化运动而被迫改复姓拓跋。556年,宇文泰病死,由侄宇文护承继。557年初,宇文觉得将领支持,废魏恭帝自立为帝,即孝闵帝,建立北周。在整个西魏统治时期,一直都由权臣宇文泰控制着政权,在他努力下,任用苏绰等人进行改革,采用和北攻南的策略,使得西魏强盛起来。北方经济也得到恢复发展,且在三次战役中大败东魏军队,奠定北周统一中国北方和隋朝统一中国的基础。

    2历代君王

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    文景皇帝、文昭皇帝、废帝、恭皇帝

    3朝代名人

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    宇文泰、苏绰等

    4历史

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    西魏建立

     

    永熙三年(534年),侯莫陈悦在平凉杀死贺拔岳。宇文泰将贺拔岳的残部收拢,统其军众,击败侯莫陈悦,东进占领长安。其后,魏孝武帝与高欢不睦,入关倚重宇文泰,任命其为大将军、雍州刺史兼尚书令。不久后,宇文泰杀魏出帝,立元宝炬,是为魏文帝。次年正月,文帝于长安城西即位,改元大统,任命宇文泰为丞相、都督中外诸军事、大行台。军政大事也由此尽出于宇文泰之手。是年十月,高欢另立元善见为帝,徙都于邺(今河北临漳西南邺镇)。从此,北魏分为东魏和西魏,高欢与宇文泰皆居相位,军国大事总属相府,成为实际的统治者,元氏皇帝不过是傀儡而已。

    东西魏争战

     

    北魏末年各族人民大起义北魏末年各族人民大起义

    大统元年(535年)春正月,东魏大行台尚书司马子如率军攻潼关,见宇文泰已有准备,遂挥师攻华州,凭借刺史王罴的拼死力战,西魏才得以打退东魏进攻。次年三月,高欢又亲率万骑袭取夏州,掳五千户而归。不久,又袭取灵州。大统三年正月,高欢又领军屯蒲阪,于黄河上架设浮桥,准备渡河攻潼关。高欢恃戎马之强,年年进攻西魏,虽然未曾得手,但长此下去,实力处于劣势的西魏必然难以支撑。西魏的当务之急是要提高士气,增强战斗力,开拓兵源,扩充军队。此后,局势有所缓和,直至大统九年高欢才再次卷土重来。

    大统九年(543年)二月,高欢将兵十万,渡过黄河,据邙山列阵,宇文泰领军击之,战于邙山大败,士卒损失六万余人,经过数年经营建立起来的军队,此时损失大半。而当时关陇地区的鲜卑族人数有限,不可能再大量补充军队,因此,邙山之战后,宇文泰开始从汉族中吸收兵员。三月,宇文泰宣布征募关陇地区的豪强地主武装。宇文泰通过广募豪强以充军旅的措施,把那些分散的乡兵武装变成中央军队的一部分,由政府选择关陇地区有名望的人物来统领,从而加强了中央对军队的控制,也削弱了北魏末年以来的地方势力,同时还促进了武川军人集团与关陇地主的联合。到大统十六年(550年),又进一步把征兵对象扩大为所有的均田户,西魏军队中汉族士兵的比重有了进一步的增加。

    大统十二年(546年)九月,高欢亲率大军十余万人,围攻西魏据守的玉壁,想拔除西魏安在汾水下游的这个战略要地。西魏并州刺史韦孝宽镇守玉壁,顽强抵抗,高欢先后采用断水道、火攻、挖地道等战术,围城五十余日,士卒死亡七万多人,未能攻下玉壁,最后高欢染疾,只得解围而去。玉壁之战,高欢倾力而出,攻一孤城五十余日,终未能不下,以至愤恚成疾,转年正月病死。自此,西魏扭转了过去的不利局势,已经可以与东魏势均力敌。

    宇文泰宇文泰

    高欢死后,其子高澄即位。然高澄与手握重兵的侯景不和,担心侯景兵权过重,欲夺其兵权,侯景便以河南十三州之地降于西魏。宇文泰接受了侯景的投降,同时又对侯景有所防范,派遣军队接收侯景所占的土地,并示意侯景交出军队,入朝长安。高澄在侯景叛变后,也派大军进逼,于是侯景转而投奔萧梁,并在南朝梁酿成一场侯景之乱。在平定侯景之乱的过程中,萧氏兄弟争夺帝位,相互残杀,宇文泰乘机略取土地,夺得汉东、益州、襄阳等地,控制了长江上游和汉水。

    西魏与梁

     

    大统十六年(551年),元宝炬死,长子元钦嗣位。大统十七年(552年),侯景败亡,梁武帝第七子萧绎在江陵称帝,是为梁元帝。萧绎在侯景未平前,曾称臣于西魏,与西魏订立盟约,西魏以竟陵,南朝梁以安陆为界。南朝梁作为西魏的附庸,并送质子。但当萧绎称帝后便不再称臣,这便引起了西魏的不满,于是宇文泰派使臣宇文仁恕到江陵问罪,梁元帝向宇文仁恕提出南朝梁已经统一,西魏应将所占梁、益、襄阳等地归还梁朝。宇文泰得知后,很是恼怒,认为既已取得梁、益,就应进一步规取江汉。而这时又赶上南梁统治集团内部分裂,萧绎侄萧詧入朝西魏,请求出兵击绎。恭帝元年(554年)九月,宇文泰命于谨、宇文护等率步骑五万,进攻江陵。十一月,城破,梁元帝被处死,魏军挑选江陵百姓男女十余万口,驱归关中,同时又将雍州诸郡收归西魏作郡县。

    西魏亡国

     

    元钦嗣位不及一年,便被宇文泰废黜,另立元廓为帝,是为西魏恭帝。随即行改姓氏之制,将太和改制时改为单姓的将领重新改为复姓,已采用汉姓或本来就是汉姓的,则赐以鲜卑姓,凡所统领的士兵皆以主将的鲜卑姓作为自己的姓氏。

    恭帝三年(556年)三月,宇文觉以嫡子被宇文泰立为世子。四月,拜为大将军。十月,宇文泰去世,宇文觉嗣位为太师、大冢宰。宇文泰的侄子宇文护开始扶持宇文觉承袭父位,由宇文护辅政。十二月,魏恭帝又下诏以岐阳之地封宇文觉为周公。

    恭帝四年(557年)正月,宇文觉在其堂兄宇文护的扶持下,逼迫西魏恭帝拓跋廓把皇位禅让出来,宇文觉正式即位称天王,国号大周,史称北周,西魏遂亡。

    5疆域

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    南北朝时梁与东魏、西魏南北朝时梁与东魏、西魏

    西魏沿袭东汉末年的州郡县制。当时因北方战乱,大批北人举族南徙长江中下游定居避乱,其聚居区仍沿用北方原籍的州郡县旧名,于是各地出现大量侨州、侨郡、侨县,造成地方政治制度混乱。西魏管辖今湖北襄樊以北﹑河南 洛阳以西,原北魏统治的西部地区。

    6政治

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    西魏政权建立后,宇文泰于大统元年(535年),颁布二十四条新制,后又增加至三十六条,称为“中兴永式”。其主要内容是﹕严禁贪污﹑裁减官员﹑置立正长﹑实行屯田﹑制定计帐和户籍等制度。七年,关中大族出身的苏绰把汉族封建统治的经验总结为六条:清心,敦教化,尽地利,擢贤良,恤狱讼,均赋役。宇文泰对这些统治经验非常重视,颁行为“六条诏书”,作为施政纲领。并专门组织中下级官吏学习,规定不通晓这六条及计帐的人,不能当官。

    六官制度

     

    宇文泰实行六官制度的目的并不是标榜神州文化正统,而是要笼络五大宿将以巩固西魏的统治。六官制度绝非单纯模拟尚书省的制度,它整合了西魏大统十二年以后的中央文官系统和部分武官系统,而又稍作调整,这是一套形式特殊实质却并不特殊的官制。

    西魏恭帝三年(公元556)正月,宇文泰全面实行六官制度,这是对汉代以来官制的一个较大变动。早在西魏大统年间,宇文泰就让苏绰负责编制六官,苏绰死后又由卢辩负责,先后参与的还有崔猷、柳敏、裴政、薛寘等人,可以说六官制度是在宇文泰的授意下,西魏的才智之士经过十几年的努力,在西魏末年才得以实行。

    大统十二年(公元546)以前,西魏沿袭北魏制度,以六尚书分统36曹,简化为12部以后,仍以六尚书分统之。

    大统十二年(公元546),苏绰去世、崔猷调任,六官的编制工作改由卢辩负责,将中书省、门下省、尚书12部、御史台、太常等九卿以及国子、将作、都水、少府等机构全部合并到六官当中。但是,这并不意味着机构和官员的大规模减少,而只是机构的合并,总的来看,大的机构少了,但官员并未减少,原机构及其职能和官员都被分散到六官体制下。这样,六卿的权力很大,特别是合并了中书省之一部分和门下省的天官府以及合并了另一部分中书省的春官府,地位更为重要。

    善教和善政

     

    大统十三年前,西魏已是一个崛起的国家,其变弱为强的趋势已不可阻挡。西魏崛起、变强的根本原因在于它的善教和善政,包括正确处理侯景问题、乘机而取大片梁土等,都是在此前提下发生的。

    所谓“善教”即是构筑“民心工程”。首先,通过接受周、孔文明,营造西魏正统地位,以凝聚人心。其次,通过教化,确立关陇集团的核心价值观,指导和激励集团乃至全社会成员团结一致,共谋“强国富民”。这项工作主要通过深谙周、孔思想的关中士族代表苏绰所撰“六条诏书”的颁行而得以完成。善政,与宇文氏政权所提的“仁政”、“王道”是同义语,指以“仁义”为中心原则的包括政治组织结构、法则政令、统治者的治术在内的国家政治和行政。其主要表现是:组织结构设计的合理性;组织成员的“亲族化”和“同乡化”,最高执政者领导的有效性,行政权力的亲和性、柔和性,国家法则政令的便时性。西魏统治集团主要由宇文氏、贺拔岳、侯莫陈悦军团、随孝武帝元修入关者、三辅望族、陇右高门、西州著姓及羌胡豪酋构成。

    善教和善政使西魏得以弥补种种先天的不足,奠定了西魏崛起和变强的政治基础和物质基础,从而促其崛起,变弱为强。

    法令

     

    西魏的法则政令有一个鲜明的特点,这就是便时性。所谓“时”,是指客观事物的现实状态。传统政治文化十分重“时”,主张政令法则的制定要顺时,适时,因时,便时。西魏特殊的时空环境,使得宇文泰集团所发布并实施的政令法则都体现出这种对“时”的重视,而尤其重视政令法则的便时性。相对于中国古代其他王朝,西魏的建立过程是比较仓促的。例如政治法律典章制度方面,大统元年(535),宇文泰“以军旅未息,吏民劳弊,命所司斟酌古今,参考变通,可以益国利民便时适治者,为二十四条新制,奏行之”。大统七年,宇文泰又奏行十二条制。大统十年,以宇文泰“前后所上二十四条及十二条新制,方为中兴永式,乃命尚书苏绰更损益之,总为五卷,班行天下。

    7军事

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    西魏军事组织结构最大的特点,就是集权与分权的统一。大统十六年,又正式建立由八柱国分掌禁旅的府兵制。府兵共有兵力约五万,除宇文泰和宗室元欣外,分别由六个柱国大将军统领。六柱国各督二大将军,共计十二大将军。每大将军各督二开府,共计二十四开府。每开府各督二仪同,共计四十八仪同。此制的建立,对军队进行统一指挥和训练,有利于中央政权的加强。

    北魏分立为东、西魏时,东魏继承了北魏和六镇鲜卑的大部,在军事上处于优势。为了弥补劣势,西魏的军队构成发生了转变,变成以汉人步兵为主力。在北朝,步兵战胜骑兵的战术也在不断成熟,为西魏的军事变革所汲取。六镇将领的不断去世,其子孙没能继承其父祖的军事特长,所以越来越多的军事任务就由汉族将领来承担了。大统九年后,西魏北周大量征召关陇豪族进入府兵,加速了这一过程。关陇人物在军队中所占比例地增加,引起了兵种构成的关陇地方化,即步兵成为主力兵种。

    8经济

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    西魏所据有的疆域除关中、河西、川西等几块小平原外大多为山地,经济远不如东魏、北齐、梁陈发达,这就直接限制了西魏的财政收入。这些山地中的居民为蛮僚氐羌等部族,他们的反叛无常更影响了赋役的征发。因而,西魏的财政一直处于比较紧张的状态之中。但这并未影响西魏的政治前途,正是由于财政的拮据,反而使其在吏治方面有所创新,同时又大力提倡节俭之风,从而克服了财政困难,渡过难关,最终统一北方,成为政治上的强者。西魏统治者采取了一系列措施来发展经济。

    尽地利、均赋役

     

    西魏弱于东魏的一个重要方面是缺乏粮食。西魏进攻东魏,有时就是为夺粮而引起。如西魏大统三年(537),关中灾害严重,宇文泰遂发兵攻东魏。双方大战于沙苑,东魏军大败。西魏因胜利而暂时解决了粮荒问题。由此可见,西魏如不解决粮食问题,不但难以改变其所处劣势地位,而且连求生存都很困难。而“衣食所以足者,在于尽地利”,为此,西魏以尽地利为原则,在耕地使用、均田制、均赋役等方面进行了改革。

    在耕地使用方面即有效利用耕地,主要采取了以下措施:第一,耕作要抢种、抢收和加强田间管理。第二,对于游手好闲者,“随事加罚”。第三,要求除耕作外,还要经营园林、家畜饲养等农副业,“以备生生之资,以供养老之具”。在此基础上,西魏又特别强调了地方官的督课作用,指出:“地利所以尽者,由于劝课有方。主此教者,在乎牧守令长而已”。

    均田制方面,最大的变化是削弱了奴婢受田。奴婢受田的削弱,增加了国家纳税人口,也是封建国家从经济基础上对奴婢占有的克服,北魏奴婢占有的严重状况因此而有了扭转。

    在均赋役方面,西魏规定,有室者,户调绢一匹、绵八两,同于北齐;田租,粟五斛,似较北齐的二石五斗重一倍。有关西魏租调征收,《隋书·苏威传》记载:“初,(苏)威父(苏绰),在西魏以国用不足,为征税之法,颇称为重,既而叹曰:‘今所为者正如张弓,非平世法也。后世君子谁能弛乎?’”说明西魏租调偏重实出于不得已。西魏在这方面的改革主要是:租调按丰、中、下三种年成征收。丰年征全额,中年半之,下年三分之一。关中多灾,历史上多有这方面的记录。由此可知,西魏租调征全额时仍属少数年份,而征一半及三分之一应居多数年份。这样分析或许有助于我们对西魏实际征收租调方面的了解。力役,西魏也按年成征发,丰年三旬,中年二旬,下年一旬。力役相对来说是比较轻的。除此之外,均赋役则无更多体现。西魏租调虽重,但由于自西魏以来始终有较好的统治政策,有大量的好地方官,实行了劝课农桑及一定程度上的廉政,这就避免了历史上某些政权及同时代的魏齐滥征赋税现象。所以,当时的百姓能够接受其赋税制度,西魏的统治也相对稳定。

    手工业

     

    此时的手工业也得到了一定的发展,“冬官”之下,设有工部、匠师、司金、司水、司玉、司皮、司色、司织等大小50多个部门,较之北魏,分工更为详尽。一些官营手工场,规模较大,如夏阳诸山的铁冶,营造军器;一些工艺品,也达到了相当高的水平,如西魏文帝时造的“仙人”、“水芝”二欹器。 

    货币

     

    五铢钱五铢钱

    西魏的货币仍然比较混乱。政府先后造“布泉”、“永通万国”、“五行大布”、“五铢”等钱,仍不能制止民间私铸及杂伪钱的流行。不过钱币的混乱,对商业影响不大。西魏中期以后,修复了关中至汉中、巴蜀的通道,又与西域大规模通商,“卉服毡裘,辐凑于属国;商胡贩客,填委于旗亭。”商业更加兴盛。地方守宰“多经营以致赀产”,民间亦颇多富商大贾。河西诸郡用西域金银之钱而“官不禁”,皇帝以银钱赏赐臣下,说明此期金银作为货币开始流通。

    9文化

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    思想

     

    西魏时期以儒家学说作为思想武器,去除鲜卑族的一些落后习俗和摒弃当时思想领域中风靡一时的空谈玄理、崇佛论道一类的腐朽风习。在京师长安设立国子学,拜儒学大师卢诞为国子祭酒,通过学校教育,培养大批具有儒家思想观念的人士,作为政权的支柱。还根据先秦典籍《尚书》中的《大诰》一文的格式,制定《大诰》一篇,作为文章的样式,于大统十一年(545年)宣示群臣,明令自今后文章须皆依此体,力图以此矫正浮华文风。

    艺术

     

    西魏石窟文化西魏石窟文化

    西魏时期营建的敦煌石窟为第249窟。此窟呈平面方形,覆斗形顶,正壁居中开一圆券大龛,龛身较低,这是西魏时期莫高窟新出现的洞窟形制。左右两壁上部的天宫伎乐,中层的千佛,表现出诸佛“佛佛相次”、“光光相接”的景象。此窟壁画内容中最富特色最有意趣的是窟顶四披的壁画,较多地体现神仙思想,构成天地神人共处的想象空间。

    10和亲政策

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    西魏时期,宇文泰对北边少数民族柔然、突厥采取和亲政策。北魏末年,内部动乱,柔然势力复盛,屡屡侵扰边境。西魏建立后,宇文泰先是以宗室元翌女嫁柔然主阿那瑰弟塔寒,后又劝西魏文帝纳阿那瑰女郁久闾氏为皇后,以结好柔然。对突厥亦然,大统十一年(545年),宇文泰派使节前往突厥,和突厥建立起联系。大统十七年(551年),以长乐公主嫁给突厥主阿史那土门,突厥也经常派使者访问西魏,赠送礼物,如突厥曾向西魏献马五万匹。

    宇文泰对北边少数民族采取的和亲政策,保证了边鄙无虞,也加强了和少数民族的友好往来,起了民族修好的作用。

     

     

    西魏君主

    庙号

    谥号

    姓名

    年号

    在位时间

    文昭帝(文帝)

    元宝炬

    大统

    535―551

    无(史称废帝)

    元钦

    552―554

    恭帝

    元廓(拓跋廓)

    554―556

     

     

     

    朝代

    朝代

    开国君主

    亡国君主

    立国时间

    北魏

    拓跋珪

    元修(拓跋修)

    公元386~534

    东魏

    元善见

    元善见

    公元534~550

    西魏

    元宝炬

    元廓

    公元535~556

    北齐

    高洋

    高恒

    公元550~577

    北周

    宇文觉

    宇文衍

    公元577~581

    我国公共安全领域也需要实施增强从个人到国家诸多层面安全韧性的“强韧工程”:坚持问题导向和需求导向,做好顶层设计;辨识和防控突发事件风险,科学预警;认识和评价承灾载体的脆弱性,增强其抵御突发事件的能力;重视应急管理的复杂性,通过制度创新和能力建设,实现对突发事件的灵活应对和高效处置;重心下移,把基层作为公共安全主战场,夯实公共安全的社会基础。

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